Udruga poslodavaca u zdravstvu Hrvatske dana 5. listopada 2026. godine dopisom se obratila Ministarstvu zdravstva vezano za poteškoće koje su se pojavile prilikom ugovaranja vanjskih suradnika putem sustava ePonude Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje (HZZO). Naime, u postupku ugovaranja vanjskih suradnika putem sustava ePonude, od zdravstvenih se ustanova zahtijeva sklapanje ugovora o dodatnom radu, sukladno odredbama Zakona o radu (članci 18.a – 18.c), odnosno prijava dodatnih sati rada putem Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje (HZMO).

Navedeno otvara pitanje pravilne primjene i međusobnog odnosa odredbi Zakona o radu i Zakona o zdravstvenoj zaštiti, budući da se u predmetnim slučajevima radi o osobama koje nisu u radnom odnosu sa zdravstvenom ustanovom niti svoj angažman ostvaruju temeljem ugovora o dodatnom radu, već temeljem posebne pravne osnove uređene Zakonom o zdravstvenoj zaštiti (lex specialis), osobito člankom 157. i povezanim odredbama članaka 158. do 161. istog Zakona. Zdravstvene ustanove takve vanjske suradnike angažiraju temeljem ugovora o međusobnim pravima i obvezama, odnosno ugovora o poslovno-tehničkoj suradnji, sklopljenih sukladno odredbama Zakona o zdravstvenoj zaštiti.

Slijedom navedenog, potrebno je razjasniti predstavlja li angažman temeljem članka 157. Zakona o zdravstvenoj zaštiti samostalnu pravnu osnovu različitu od instituta dodatnog rada uređenog Zakonom o radu te postoji li u takvom slučaju obveza sklapanja ugovora o dodatnom radu i prijave dodatnih sati rada putem HZMO-a. Stoga predmetno pitanje nije samo pitanje načina tehničkog evidentiranja u sustavu ePonude HZZO-a, već prvenstveno pitanje pravilne primjene materijalnog prava i odgovarajuće pravne osnove angažmana osoba koje zdravstvenu djelatnost obavljaju u zdravstvenoj ustanovi temeljem Zakona o zdravstvenoj zaštiti.